应急管理部：规范安全生产执法 推动制度科技双赋能

2025年2月，应急管理部印发《关于严格规范安全生产执法行为的通知》（以下简称《通知》），提出16条措施推动安全生产执法规范化与制度创新，主要包括：

一、分类分级执法机制

1、对高危行业（如化工、矿山）企业实施 “标准化分级监管”，根据企业安全管理水平（一级、二级、三级）设定年度执法检查频次上限（如一级企业每年至少检查 1 次，三级企业每年最多检查 4 次）。

2、对投诉举报、数据监测发现的严重违法行为，可突破频次限制开展 “靶向执法”。

二、科技赋能精准执法

1、推广 “互联网 + 执法” 模式，开发 AI 智能辨识系统，自动识别企业违规动火、未佩戴安全帽等行为。例如，合肥市某工地通过 AI 视觉分析系统，将 “三违” 事件发生率降低 15%。

2、建立全国安全生产执法数据平台，实现企业隐患自查报告、执法检查记录、行政处罚结果的全流程数字化管理。

三、包容审慎监管创新

1、制定 “首违不罚” 清单，对首次违法且未造成严重后果的企业给予整改机会，避免 “以罚代管”。

2、探索 “执法 + 服务” 模式，通过政府购买服务引入专家团队，为中小企业提供安全诊断与整改指导。

四、严格责任倒查与信用惩戒

1、对重大事故隐患整改不力的企业，实施 “一案双罚”（处罚企业及主要负责人），并纳入信用黑名单，限制其参与招投标、获得政府补贴等。

2、推动建立安全生产民事公益诉讼制度，鼓励社会组织对企业违法行为提起诉讼。

政策背景与意义：

《通知》是落实党的二十大 “推进国家安全体系和能力现代化” 要求的重要举措，通过 “严格执法” 与 “优化服务” 并重，既强化企业主体责任，又为中小企业减负。

该政策的实施将推动职业安全监管从 “运动式检查” 向 “常态化治理” 转型，为企业高质量发展提供制度保障。

来源：中华人民共和国应急管理部官网